{"id":1281,"date":"2024-12-01T18:51:27","date_gmt":"2024-12-01T21:51:27","guid":{"rendered":"https:\/\/calleangosta.com\/ca\/?p=1281"},"modified":"2024-12-02T12:29:09","modified_gmt":"2024-12-02T15:29:09","slug":"media-sancion-para-ley-de-lemas-abre-la-participacion-o-es-una-trampa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/calleangosta.com\/ca\/media-sancion-para-ley-de-lemas-abre-la-participacion-o-es-una-trampa\/","title":{"rendered":"Media Sanci\u00f3n para Ley de Lemas \u00bfabre la participaci\u00f3n o es una trampa?"},"content":{"rendered":"<p>El mi\u00e9rcoles 19 de octubre, la C\u00e1mara de Diputados de la Provincia de San Luis dio media sanci\u00f3n al proyecto de Ley de Lemas que comenzar\u00eca a implementarse en las elecciones del 23. Falta\u00a0el tratamiento en el Senado provincial, pero la mayor\u00eda oficialista anuncia el paso sin sobresaltos. En este informe\u00a0ofrecemos un an\u00e1lisis de lo que dice la ley; la ocasi\u00f3n es v\u00e1lida tambi\u00e9n para repasar otro sistema que ya tiene muchos a\u00f1os de vigencia -el Sistema D&#8217;hondt- que establece el modo en el que se conforman cuerpos colegiados como las c\u00e1maras de diputados o los concejos deliberantes.\u00a0<\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p>El doble voto simult\u00e1neo,\u00a0conocido usualmente como\u00a0<strong>ley de lemas<\/strong>, es un sistema electoral usado en Honduras y, parcialmente, en Argentina y en Uruguay. Sus caracter\u00edsticas son las siguientes:<\/p>\n<ul>\n<li>Cada partido pol\u00edtico o coalici\u00f3n de partidos es un <strong>LEMA<\/strong>.<\/li>\n<li>Cada lema puede tener varios sublemas (listas de candidaturas de candidatos agrupados en torno al lema, pero con \u00e9nfasis pol\u00edticos diferentes del partido\/lema o con una organizaci\u00f3n propia dentro del mismo; situaci\u00f3n t\u00edpica del sistema pol\u00edtico del Uruguay).<\/li>\n<li>En las elecciones funciona de la siguiente forma:\n<ul>\n<li>Se presentan candidaturas de los sublemas agrupados en torno a un lema.<\/li>\n<li>Los electores escogen la lista de candidatos (sublema) de su preferencia.<\/li>\n<li>En el conteo de votos se suman todas las preferencias de los sublemas al lema en torno al cual est\u00e1n agrupados.<\/li>\n<li>Dependiendo del n\u00famero de cargos a llenar:\n<ul>\n<li>Plurinominal (por ejemplo, la elecci\u00f3n de legisladores en distritos con dos o m\u00e1s esca\u00f1os por llenar): se usa un sistema proporcional. Se asignan los cargos seg\u00fan la cantidad de votos de los lemas, y posteriormente dentro de cada lema se asigna a cada sublema los correspondientes cupos seg\u00fan su representatividad;<\/li>\n<li>Uninominal (elecci\u00f3n de una sola autoridad o cargo, por ejemplo Presidente o Gobernador): se declara ganador, por mayor\u00eda simple, el lema m\u00e1s votado. Del interior del lema ganador es electo el sublema m\u00e1s votado.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<h3><iframe loading=\"lazy\" width=\"560\" height=\"315\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/QUKO5CBb5fM?start=806\" title=\"YouTube video player\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture\" allowfullscreen=\"allowfullscreen\"><\/iframe><\/h3>\n<h3>Sistema de doble voto simult\u00e1neo y acumulativo<\/h3>\n<p>Un LEMA es un PARTIDO, FRENTE o ALIANZA que puede estar integrado por muchos sublemas, que son distintas listas dentro del LEMA. Resulta electo el LEMA que mayor votos obtiene, sumando TODOS los votos de TODOS los sublemas que lo integran. Al interior del LEMA, gana el sublema que mayor cantidad de votos consigui\u00f3.<\/p>\n<p>Cuando se sancione la Ley, estar\u00e1 vigente para cargos provinciales: Gobernador y Vice, Diputados Provinciales, Senadores Provinciales e Intendentes de localidades sin concejos deliberantes. Est\u00e1n definitivamente excluidos la elecci\u00f3n para presidente y vicepresidente; tampoco ser\u00e1 utilizada para elecci\u00f3n de diputados y senadores nacionales.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\">\n<p style=\"padding-left: 30px;\"><a href=\"https:\/\/calleangosta.com\/ca\/?p=2583\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><strong>\u00bfQu\u00e9 dijo la oposi\u00f3n de San Luis en cu\u00e1nto se anunci\u00f3 el proyecto pero antes de que se conociera el borrador?<\/strong><\/a><\/p>\n<\/p>\n<p>Las ciudades de la Provincia que tienen concejos deliberantes podr\u00edan aplicar si adhieren sus HCD por ordenanza. Y en ese caso se aplicar\u00e0 para intendente y vice, concejales e integrantes del Tribunal de Contralor en el caso de Villa Mercedes.<\/p>\n<p><strong>Vamos a ejemplificar una elecci\u00f2n a cargo ejecutivo.<\/strong><\/p>\n<p>Supongamos que se presentan TRES lemas: VERDE, AZUL y ROJO. Con los SUBLEMAS y los candidatos imaginarios que se observan en la siguiente imagen.\u00a0\u00a0<\/p>\n<p><img decoding=\"async\" src=\"images\/2022\/octubre\/lemas_ejecutivos.png\" alt=\"\" \/><\/p>\n<p>Y que luego del acto electoral, los resultados se dan de la manera que se indica en cada caso.<\/p>\n<p>El LEMA VERDE obtuvo 16 votos; el AZUL consigui\u00f2 33 votos y el ROJO 35 votos.<strong> El LEMA ganador es el Lema Rojo<\/strong> (recordar que\u00a0cada LEMA es un partido pol\u00ectico, alianza o frente electoral).\u00a0<\/p>\n<p>Gana entonces el LEMA ROJO, y la Gobernadora\u00a0ser\u00eca la del SUBLEMA ROSA, ya que es el SUBLEMA\u00a0m\u00e0s votado.\u00a0<\/p>\n<p>En este caso que analizamos, el SUBLEMA ROSA es el m\u00e0s votado al inerior del LEMA y a la vez es el SUBLEMA m\u00e0s votado considerando TODOS LOS LEMAS. O sea que el gobernador (para el ejemplo, gobernadora) electa es quien obtuvo efectivamente m\u00e0s votos. 24 votos en nuestro ejemplo.<\/p>\n<p><img decoding=\"async\" src=\"images\/2022\/octubre\/lemas_ejecutivos_con_resultados.png\" alt=\"\" \/><\/p>\n<p>En la <strong>siguiente imagen se expone otra situaci\u00f2n<\/strong> en la que puede presentarse el caso\u00a0en que un LEMA tenga la mayor\u00eca de los sufragios en la suma,\u00a0y en consecuencia sea el LEMA ganador; pero un SUBLEMA de otro LEMA tenga m\u00e1s votos que los SUBLEMAS del LEMA ganador. En ese caso podr\u00eda acceder a gobernar\u00a0un candidato que num\u00e9ricamente no haya sido el m\u00e1s votado. Este es el aspecto que m\u00e1s cuestionamientos ha recibido; el caso hiper referenciado es el de la provincia de Santa Cruz\u00a0en\u00a02015. Alicia Kirchner obtuvo 56.969 votos. Dentro del mismo lema Daniel Peralta, 27.464. <strong>En total obtuvieron 84.433<\/strong> <strong>sufragios<\/strong>. Eduardo Costa, de Cambiemos, consigui\u00f3 67.174 votos. Fue el candidato m\u00e1s votado. Osvaldo P\u00e9rez obtuvo 7816 votos dentro del mismo lema y de esta forma sumaron 74.990. Kirchner fue gobernadora\u00a0con el 34,8% de los votos totales contra el 41% de Costa.\u00a0<\/p>\n<p><img decoding=\"async\" src=\"images\/2022\/octubre\/lemas_ejecutivos_con_resultados_2.png\" alt=\"\" \/><\/p>\n<p>Aparecen tres aspectos o componentes de an\u00e1llisis para explicar esta resultante; considerando que siempre enfrentamos sistemas electorales -cualquiera sea- imperfectos. Con aspectos a favor y en contra pues en la sociedad habr\u00e1 siempre diferentes opiniones y posicionamientos.\u00a0Se trata de sintetizar\u00a0el criterio mayoritario de la manera m\u00e1s fidedigna que sea posible.<\/p>\n<p>El primer\u00a0ejercicio que se\u00a0puede intentar es el de especular con qu\u00e9 hubiera pasado si se aplicara el\u00a0sistema a\u00fan vigente de PASO o PAS o de elecciones internas. Traslademos linealmente\u00a0la elecci\u00f3n imaginaria de nuestros colores a una elecci\u00f3n interna. Con el mismo resultado nos encontrar\u00edamos en ujn segundo acto eleccionario -la \u00abgeneral\u00bb, en la que competir\u00edan los respectivos ganadores de la interna: el Rojo (con la candidata Rosa de Lejos); el Azul representado por el candidato Azulejo Cuadro y los Verdes con Mar\u00eda Verdina. \u00bfY qu\u00e9 resultado ser\u00eda el \u00abesperable\u00bb? Pues que cada \u00abperdedor\u00bb en la interna se encolumne detr\u00e1s del respectivo ganador y le aporte los votos que\u00a0consigui\u00f3 en la primaria. Es leg\u00edtimo pensar que cualquier otro resultado o transferencia de votos entre fuerzas de diferente color\u00a0no deber\u00eda generarse\u00a0m\u00e1s all\u00e1 de corrimientos escasos. Hay\u00a0mayores puntos de contacto entre Rosa, Naranja, Ros\u00edn y Bord\u00f3 que entre cualquiera de \u00e9stos y cualquiera de las l\u00edneas internas azuladas o verdosas. Otras relaciones y\/o otros cruces pueden entrar en la categor\u00eda de contubernio y desnaturalizar la voluntad del votante.<\/p>\n<p>Un segundo\u00a0aspecto digno de ser se\u00f1alado es el de lo colectivo por sobre lo individual. Esto\u00a0est\u00e1 en la esencia de lo\u00a0democr\u00e1tico, que\u00a0deber\u00edan priorizar el conjunto.\u00a0Los LEMAS, en esta l\u00ednea de pensamiento,\u00a0se construyen en torno a un conjunto de ideas en com\u00fan que constituyen la doctrina o ideolog\u00eda partidaria; o\u00a0un\u00a0acuerdo program\u00e1tico constitutivo de\u00a0frente o alianza.\u00a0La reuni\u00f3n de sublemas\u00a0constituyendo lemas,\u00a0puede disminuir la incidencia de los personalismos a favor de lo grupal.<\/p>\n<p>No es menor, finalmente y\u00a0como el tercero de los aspectos adelantados\u00a0sin pretenciones de totalidad, las apertura de posibilidades que un sistema de lemas abre para la participaci\u00f3n electoral de grupos que -con otros sistemas- suelen verse menguadas o directamente desalentados o impedidos.<\/p>\n<h3>El Sistema D&#8217;hondt<\/h3>\n<p>En 1878 un belga llamado Victor D&#8217;Hondt desarroll\u00f3 un m\u00e9todo para asignar bancas o esca\u00f1os en cuerpos colegiados de manera proporcional al n\u00famero de votos\u00a0recibidos por las fuerzas competidoras en la elecci\u00f3n. Se trata de un m\u00e9todo de \u00abpromedio mayor\u00bb (no es el \u00fanico) que se caracterizan por dividir\u00a0mediante sucesivos divisores los totales de los votos obtenidos por los distintos partidos, dando secuencias de cocientes decrecientes para cada partido y asignando los esca\u00f1os a los promedios m\u00e1s altos.\u00a0Los matem\u00e1ticos coinciden en que -en general- no es posible alcanzar la proporcionalidad exacta, ya que no es posible asignar un n\u00famero decimal de esca\u00f1os (una banca es una banca; y no puede dividirse en media banca o en un tercio de banca&#8230;).<\/p>\n<p>Es el m\u00e9todo utilizado en la Argentina y en much\u00edsimos otros pa\u00edses, no obstante de los m\u00e9todos com\u00fanmente utilizados para la conversi\u00f3n proporcional de votos en esca\u00f1os, el m\u00e9todo d\u2019Hondt, siendo bastante proporcional, tiende a favorecer un poco m\u00e1s que otros a los grandes partidos.<\/p>\n<p><iframe loading=\"lazy\" width=\"560\" height=\"315\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/QUKO5CBb5fM?start=1152\" title=\"YouTube video player\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture\" allowfullscreen=\"allowfullscreen\"><\/iframe><\/p>\n<p>Veamos un ejemplo, aplicado a la renovaci\u00f3n de 4 bancas de diputados. Para nuestro caso vuelven a cometir las fuerzas Verde, Azul y Rojo. Los votos que obtiene cada uno se dividen por 1, por 2, por 3 y por 4.<\/p>\n<p><img decoding=\"async\" src=\"images\/2022\/octubre\/dhont.png\" alt=\"\" \/><\/p>\n<p>Esta es la manera en que se\u00a0asignar\u00edan bancas de diputados en una elecci\u00f3n general, suponiendo que al interior de cada partido o fuerza pol\u00edtica o alianza o frente ya se resolvi\u00f3 previamente (en eleciones internas o en mesa de consenso) c\u00f3mo\u00a0presentar una sola lista.<\/p>\n<h3>Ley de Lemas y Sistema D&#8217;hondt y paridad de g\u00e9nero<\/h3>\n<p>Dijimos al inicio de este texto que la Ley de Lemas unifica en un solo acto electoral, la interna y la general. En San Luis, adem\u00e1s, rige la ley de paridad de g\u00e9nero que para 2023 obliga a que encabecen muejeres cada lista. Y que luego se alterne hasta completar el n\u00famero de lugares en disputa. Entonces combinemos\u00a0ambas instancias y -mediante un ejemplo, otra vez- observemos como se aplicar\u00eda de manera concreta (siempre que, recordemos, el proyecto de Ley de lemas que ya tiene media sanci\u00f3n se apruebe en Senadores y no sufra modificaciones).<\/p>\n<p><iframe loading=\"lazy\" width=\"560\" height=\"315\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/QUKO5CBb5fM?start=1311\" title=\"YouTube video player\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture\" allowfullscreen=\"allowfullscreen\"><\/iframe><\/p>\n<p>En este punto\u00a0habr\u00e1 que considerar el Art\u00edculo 11 de la Ley, siempre que se apruebe tal cual, reiteramos.<\/p>\n<\/p>\n<p><img decoding=\"async\" src=\"images\/2022\/octubre\/leylemas.jpeg\" alt=\"\" \/><\/p>\n<p>Puesto en acci\u00f3n, podr\u00eda ser&#8230;<\/p>\n<p><img decoding=\"async\" src=\"images\/2022\/octubre\/dont_sublemas_y_lemas.jpeg\" alt=\"\" \/><\/p>\n<\/p>\n<h3>Algunas preguntas y respuestas<\/h3>\n<p><b>\u00bfEste sistema es m\u00e1s \u201cbarato\u201d?<\/b><\/p>\n<p>Es muy dif\u00edcil, adem\u00e1s de indacuado, poner unpprecio al sistema de representaci\u00f3n democr\u00e1tico. No obstante, en tiempos de crisis econ\u00f3micas siempre el aspecto presupuestario es uno que la sociedad considera y tiene en cuenta. Aunque desde nuestro punto de vista este debate est\u00e1 promocionado por los sectores del poder real que buscan desprestigiar a la pol\u00edtica para \u00abliberarse\u00bb de los controles sociales que les acotan el margen de\u00a0maniobra discrecional con el que siempre intentan desenvolverse.<\/p>\n<p>Con esa salvedad hecha, el sistema de lemas, en tanto es un solo acto eleccionario en lugar de dos, <strong>es m\u00e1s econ\u00f3mico<\/strong>.\u00a0<\/p>\n<p><b>\u00bfEste sistema es m\u00e1s \u201ccomplejo\u201d o \u201cdif\u00edcil de entender\u201d?<\/b><\/p>\n<p>El votante elije a la fuerza pol\u00edtica de su inter\u00e9s o al candidato de su preferencia y lo vota. Cada elector debe complrender, en este y en todos los sistemas, que una elecci\u00f3n no es un acto individual y que su voluntad se conjuga con las voluntades de conciudadanos, comprovincianos y compatriotas para alcanzar una s\u00edntesis representativa proporcionalmente. Todos los m\u00e9todos tienen aspectos destacados y otras dimensiones menos virtuosas: no existe el m\u00e9todo perfecto e infalible.<\/p>\n<p><b>\u00bfEs una \u201ctrampa\u201d o esconde alg\u00fan enga\u00f1o?<\/b><\/p>\n<p>La ley -proyecto por ahora- no tiene cl\u00e1usulas ocultas ni t\u00e9rminos ambiguos. Esto\u00a0significa que lo bueno y lo malo, lo positivo y lo negativo aplica para todas las fuerzas. Oficialismos y opoitores. Si es trampa es trampa para todos y los aspectos positivos \/ beneficiosos lo son para todos los actores\u00a0pol\u00edticos tambi\u00e9n.\u00a0<\/p>\n<p><b>\u00bfPuede resultar electo un candidato diferente al que obtuvo m\u00e1s votos?<\/b><\/p>\n<p>S\u00ed. Puede darse este caso, como comprobamos en los ejemplos que expusimos en la explicaci\u00f3n de m\u00e1s arriba. Es posible,\u00a0aunque no es probable.\u00a0<\/p>\n<p>Otros sistemas electorales tambi\u00e9n tienen riesgo de distorsiones. Por ejemplo, el sistema de Colegio Electoral que estuvo vigente en Argentina hasta 1994, a\u00f1o de la Reforma Constitucional, establec\u00eda la elecci\u00f3n de presidente mediante este procedimiento indirecto: los electores eleg\u00edamos integrantes al colegio electoral (con cierta proporcionalidad en relaci\u00f3n con la cantidad de habitantes por regi\u00f3n) que luego se reun\u00edan para designar al presidente. Este sistema sigue vigente en la naci\u00f3n que se autoproclama la cuna\u00a0 y el modelo de democracia:\u00a0EEUU y tiene mucash m\u00e1s probabilidades de que se proclame quien no obtuvo la mayor\u00eda de sufragios que el sistema de lemas.<\/p>\n<p><b>\u00bfEste sistema permite m\u00e1s participaci\u00f3n?<\/b><\/p>\n<p>Sin dudas. Y m\u00e1s participaci\u00f3n significa m\u00e1s democracia.\u00a0<\/p>\n<p><iframe loading=\"lazy\" width=\"560\" height=\"315\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/QUKO5CBb5fM?start=1625\" title=\"YouTube video player\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture\" allowfullscreen=\"allowfullscreen\"><\/iframe><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El mi\u00e9rcoles 19 de octubre, la C\u00e1mara de Diputados de la Provincia de San Luis dio media sanci\u00f3n al proyecto de Ley de Lemas que comenzar\u00eca a implementarse en las elecciones del 23. Falta\u00a0el tratamiento en el Senado provincial, pero la mayor\u00eda oficialista anuncia el paso sin sobresaltos. 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