Si algo hay que reconocerle a este gobierno es que nos oblig\u00f3 a casi todos y principalmente a los que nos dedicamos a la ciencia pol\u00edtica y a otras ramas de las ciencias sociales a volver a releer a ciertos autores, que nos arrojen un poco de luz sobre los diversos temas de debate que abri\u00f3 la asunci\u00f3n de Javier Milei a la presidencia.<\/p>\n
No solo por representar el ascenso al poder de la extrema derecha, de un outsider, sino por su \u00edmpetu reformista, lo cual pudimos comprobar con su mega decreto y su ley \u00f3mnibus, donde toca los m\u00e1s variados temas.<\/p>\n
Lo cual nos oblig\u00f3 y esto lo rescato como positivo a retomar nuestros apuntes, a releer a los expertos en cada tema, desde los cl\u00e1sicos como Arist\u00f3teles, Hobbes, Maquiavelo, Weber, a diversos polit\u00f3logos, juristas, constitucionalistas, historiadores, etc.<\/p>\n
Hemos retomado la relectura de la Constituci\u00f3n, hemos vuelto a releer sobre presidencialismos minoritarios, sobre las cr\u00edticas que se\u00f1alara Juan Linz[1] al r\u00e9gimen presidencial, sobre inestabilidad institucional, sobe la emergencia de nuevos liderazgos, volver a leer el cl\u00e1sico texto de Gary Cox y Scott Morgenstem[2], que habla sobre \u201cLegislaturas reactiva y Presidentes proactivos de Am\u00e9rica Latina\u201d, sobre los poderes constitucionales del Poder Ejecutivo, sobre la finalidad de la reforma de CN del \u201894 y se logr\u00f3 lo que se buscaba, el sentido de la rep\u00fablica, de la democracia, volvimos a releer sobre los pa\u00edses que aplicaron reformas de corte neoliberal, buscamos a los autores que se dedican al estudio de las nuevas derechas, a los que estudian los sistemas electorales.<\/p>\n
Lo que intento explicar es, como las iniciativas de agenda de este gobierno abrieron un sinf\u00edn de temas y la necesidad de an\u00e1lisis de cada uno de ellos, porque hay que tener en cuenta que cada reforma sea de corte econ\u00f3mico o pol\u00edtico, todo impacta de forma directa en lo social, ni hablar cuando se tratan de reformas tan radicales como las que incluyen este DNU y ley \u00f3mnibus.<\/p>\n
Hoy a ra\u00edz del debate que se est\u00e1 llevando en la C\u00e1mara Alta sobre la reforma electoral que plantea el oficialismo, me llev\u00f3 a la relectura de Dieter Nohlen[3], cientista pol\u00edtico alem\u00e1n, experto en sistemas electorales y desarrollo pol\u00edtico, y de otros m\u00e1s que se especializan en reformas electorales y en el impacto que estas producen en lo pol\u00edtico como ser en el sistema de partidos, y obviamente en el impacto sobre la sociedad que estas reformas tienen, es decir, si favorecen m\u00e1s o menos la representaci\u00f3n de las minor\u00edas o las mayor\u00edas, si favorecen o no la posibilidad de expresi\u00f3n de las demandas de la poblaci\u00f3n y no solo eso, si no que si limitan o no la posibilidad de acceso a la ciudadan\u00eda a involucrarse con la cosa p\u00fablica.<\/p>\n
Pero, \u00bfde qu\u00e9 hablamos, cuando hablamos de reforma electoral?, vamos por el principio qu\u00e9 es un sistema electoral, es un conjunto de reglas que se combinan de determinadas maneras para traducir los votos en bancas o distribuci\u00f3n de cargos<\/strong>.<\/p>\n Como la definici\u00f3n lo sugiere tenemos por un lado los principios de representaci\u00f3n<\/strong> que son dos tipos: mayoritario y proporcional<\/strong>, en el primero hay una diferencia entre los porcentajes de votos y esca\u00f1os obtenidos por los diversos partidos y en el segundo, hay concordancia relativa entre los porcentajes de votos y de esca\u00f1os obtenidos por los diversos partidos.<\/p>\n Lo que tambi\u00e9n hay que tener en cuenta que, en el principio mayoritario tiende al bipartidismo. Estos sistemas tienden a ser m\u00e1s moderados pol\u00edticamente, ya que los partidos m\u00e1s grandes tienden a pelear por el electorado del centro -que suele ser mayor que el de los extremos.<\/p>\n El proporcional, al pluripartidismo, donde cada voto cuenta, y los partidos m\u00e1s peque\u00f1os tienen incentivos para competir, as\u00ed como tambi\u00e9n un sector mayor del electorado ve \u00e9xito en su participaci\u00f3n electoral y est\u00e1 representado. La formaci\u00f3n de mayor\u00edas resulta m\u00e1s dif\u00edcil, ya que refleja la diversidad del electorado y, por ende, prima la negociaci\u00f3n y la b\u00fasqueda de consensos. Estos sistemas admiten el surgimiento de sectores pol\u00edticos m\u00e1s extremos, pero tambi\u00e9n reflejan los cambios sociales e impiden el surgimiento de mayor\u00edas artificiales.<\/p>\n En segundo lugar, continuando en l\u00ednea con lo sugerido por Nohlen, sostiene que son cuatro los atributos que definen cada sistema electoral: la dimensi\u00f3n y distribuci\u00f3n de las circunscripciones electorales, c\u00f3mo se conforman las candidaturas, c\u00f3mo es el procedimiento de votaci\u00f3n y c\u00f3mo se convierten los votos en bancas o cargos.<\/p>\n Por lo tanto, la combinaci\u00f3n de uno de los dos principios de representaci\u00f3n con los atributos que definen al sistema electoral, es decir, circunscripciones plurinominales o uninominales, en como est\u00e9n distribuidas y cual sea su tama\u00f1o, en c\u00f3mo se conformen las candidaturas, en las formas de las listas cerradas y bloqueadas, cerrada y no bloqueada, abiertas,<\/strong> y esto es muy importante porque como sostiene Nohlen, \u201clas formas de la lista afectan b\u00e1sicamente la relaci\u00f3n entre el elector y el candidato\/diputado y la relaci\u00f3n entre \u00e9ste y su partido\u201d.<\/strong><\/p>\n El procedimiento de votaci\u00f3n, otro elemento importante, ya que est\u00e1 vinculado a la conformaci\u00f3n de las candidaturas y el cuarto elemento de combinaci\u00f3n es el de conversi\u00f3n de votos en bancas, que esto se puede hacer por el procedimiento de los de mayor\u00eda o los de proporci\u00f3n.<\/p>\n Como veras, no es tan sencillo reformar sistemas electorales, porque cada combinaci\u00f3n genera distintos efectos en el comportamiento electoral y tambi\u00e9n efectos pol\u00edticos sobre la sociedad en general.<\/p>\n Porque cuando hablamos de reformas, hablamos de uno o varios componentes del sistema electoral, como es el caso que se est\u00e1 tratando en el Senado. Es decir, o hablamos de f\u00f3rmula<\/strong>, de c\u00f3mo se convierten votos en bancas, o hablamos de la magnitud de distrito<\/strong>, lo que define cu\u00e1ntos cargos o bancas se eligen por cada distrito, de la estructura de la lista o boleta<\/strong>, es decir, c\u00f3mo puede el votante conformar la selecci\u00f3n de sus candidatos entre toda la oferta electoral, en este punto no solo importa la variaci\u00f3n de la estructura de la lista o boleta, sino tambi\u00e9n el mecanismo concreto mediante el cual el votante emite su voto, si es boleta \u00fanica, partidaria o voto electr\u00f3nico<\/strong>.<\/p>\n Esto es un breve pantallazo de los que es un sistema electoral, obviamente tambi\u00e9n tiene peso el calendario electoral o ciclos electorales, si se trata de elecciones simult\u00e1neas con elecci\u00f3n presidencial por mayor\u00eda simple o relativa<\/strong> o elecciones simult\u00e1neas con elecci\u00f3n presidencial por mayor\u00eda relativa especial<\/strong> o bien, elecciones simult\u00e1neas con elecci\u00f3n presidencial de mayor\u00eda absoluta<\/strong>. Si las elecciones presidenciales son separadas de las legislativas o simultaneas, es decir, toda una serie de cuestiones a tener en cuenta.<\/p>\n Ahora, porqu\u00e9 se reforma, las razones pueden ser variadas y no est\u00e1 mal tratar de mejorar e introducir reformas, lo que nunca hay que dejar de tener en cuenta como bien lo menciona Nohlen, es la estructura social y pol\u00edtica de un pa\u00eds, su contexto hist\u00f3rico, es decir, requiere un an\u00e1lisis detallado, de una amplia informaci\u00f3n a fin de analizar y evaluar sus posibles efectos.<\/p>\n Tambi\u00e9n hay que tener en cuenta quienes llevan adelante las iniciativas de reformas, nunca son por que s\u00ed nom\u00e1s, a veces son para preservar el statu quo, otras para cambiarlos radicalmente, lo que no hay que perder de vista es que toda reforma que no vela por el bien general, cuando no goza de consenso pol\u00edtico y social, seguramente ser\u00e1 una reforma condenada al fracaso, plausible de nuevas reformas, o que conduzcan a la ingobernabilidad o a una crisis de representaci\u00f3n.<\/p>\n Como bien lo menciona tanto Nohlen como An\u00edbal P\u00e9rez Li\u00f1\u00e1n[4], \u201cno hay ning\u00fan sistema electoral que sea superior en t\u00e9rminos absolutos, y cada nuevo ajuste puede generar sus propios efectos colaterales\u201d<\/strong>, lo que esto significa es que, las reglas importan, que los sistemas electorales producen efectos y consecuencias<\/strong>, tanto en plano pol\u00edtico como social, que es necesario analizar y comprender los efectos de una reforma electoral antes de ponerla en marcha.<\/p>\n Con di\u00e1logo, con consenso, con estudio y an\u00e1lisis exhaustivo cualquier reforma, puede ser llevada a cabo para el bien general o el inter\u00e9s com\u00fan de la sociedad y para la salud del sistema pol\u00edtico, no olvidando que no hay un sistema electoral superior a otro, que lo que funciona en un pa\u00eds, puede no funcionar en otro, por lo que es necesario nunca olvidar el contexto hist\u00f3rico, pol\u00edtico, social y econ\u00f3mico de cada pa\u00eds en particular, antes de embarcase en una epopeya reformista.<\/p>\n \n<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n[1] Linz, J. (1990): \u201cDemocracia presidencialismo o parlamentarismo \u00bfHace alguna diferencia?\u201d. En Godoy Arcaya, O. (ed.) \u201cHacia una democracia moderna. La opci\u00f3n parlamentaria\u201d. Santiago de Chile, Ediciones Universidad Cat\u00f3lica de Chile.<\/p>\n[2] Cox, G. W., Morgenstern, S., & Wolfson, L. (2001). Legislaturas reactivas y presidentes proactivos en Am\u00e9rica Latina. Desarrollo Econ\u00f3mico, 373-393.<\/p>\n[3] NOHLEN, Dieter (1994). Sistemas Electorales y Sistemas de Partidos. Fondo de Cultura Econ\u00f3mica, M\u00e9xico.<\/p>\n[4] PEREZ LI\u00d1AN, An\u00edbal (2004). Las instituciones electorales y su impacto pol\u00edtico: los pa\u00edses del MERCOSUR en perspectiva comparada. En: Revista Argentina de Ciencia Pol\u00edtica, Nro. 7\/8.<\/p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Si algo hay que reconocerle a este gobierno es que nos oblig\u00f3 a casi todos y principalmente a los que nos dedicamos a la ciencia pol\u00edtica y a otras ramas de las ciencias sociales a volver a releer a ciertos autores, que nos arrojen un poco de luz sobre los diversos temas de debate que …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":false,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2}},"categories":[6],"tags":[],"class_list":["post-2942","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-calle-angosta"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/calleangosta.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2942","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/calleangosta.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/calleangosta.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/calleangosta.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/calleangosta.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2942"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/calleangosta.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2942\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6525,"href":"https:\/\/calleangosta.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2942\/revisions\/6525"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/calleangosta.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2942"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/calleangosta.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2942"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/calleangosta.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2942"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}